中國(guó)證券報(bào)記者了解到，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，推進(jìn)資本市場(chǎng)并購(gòu)重組的龐大工作計(jì)劃由中國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)行了確定，包括對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)非常敏感的推動(dòng)整體上市、防內(nèi)幕交易、完善停復(fù)牌制度及信息披露制度等十項(xiàng)工作的安排。中國(guó)證監(jiān)會(huì)一步一步逐項(xiàng)制訂具體操作方案，統(tǒng)計(jì)配套相關(guān)規(guī)則，完成一項(xiàng)推出一項(xiàng)。
 

　　“企業(yè)意愿要完全尊重，企業(yè)積極性要充分調(diào)動(dòng)，通過(guò)行業(yè)規(guī)劃和政策措施的完善，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿、自主參加兼并重組。”我國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推出措施，要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)企業(yè)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)化定價(jià)的機(jī)制必須健全，相關(guān)規(guī)章和配套政策要完善，企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組必須支持，一步一步地促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
 

　　并購(gòu)重組決策和估值市場(chǎng)化程度較低。我國(guó)企業(yè)并購(gòu)重組決策在一定程度上還涉及較長(zhǎng)的各主管部門的審批鏈、較多的行業(yè)管制與市場(chǎng)化操作之間形成矛盾；中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體市場(chǎng)化的程度不夠和中介執(zhí)業(yè)水平的局限性，使資產(chǎn)估值的公允性和市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的有效性構(gòu)成了矛盾。
 

　　近些年來(lái)，隨著基本完成的股權(quán)分置改革，我國(guó)進(jìn)一步地在健全資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，日趨活躍的上市公司并購(gòu)重組的活動(dòng)，我國(guó)資本市場(chǎng)并購(gòu)重組在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮著日益重要的作用，出現(xiàn)了六個(gè)方面的積極性變化：1.規(guī)則要不斷健全，《上市公司收購(gòu)管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》等等的相繼制訂或修訂；2.逐步形成股東共同利益的基礎(chǔ)，這為上市公司聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力；3.資本市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步地完善，為資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)交易提供了市場(chǎng)定價(jià)平臺(tái)，促進(jìn)資本市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力改造技術(shù)進(jìn)步的整合，優(yōu)化存量資源配置效率；4.從2006年開始推行發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)及換股吸收合并以來(lái)，成為資產(chǎn)交易的支付手段的是上市公司股份，創(chuàng)新了并購(gòu)重組模式，降低了交易的成本，提高了市場(chǎng)的效率，在全流通制度下，資本市場(chǎng)配置資源的功能已經(jīng)得到了進(jìn)一步完善。5.上市公司并購(gòu)重組總體數(shù)量的增多、交易規(guī)模的加大、創(chuàng)新豐富的方式，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)的并購(gòu)重組，現(xiàn)成為了市場(chǎng)主流。6.大多數(shù)危機(jī)公司通過(guò)并購(gòu)重組，解決公司的風(fēng)險(xiǎn)需要利用市場(chǎng)化的方法，維持資本市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。
 

　　《征求意見(jiàn)稿》對(duì)上市公司向?qū)嶋H控制人、控股股東或者其控制的關(guān)聯(lián)人之外的特定對(duì)象發(fā)行了股份購(gòu)買資產(chǎn)的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，這是為了進(jìn)一步完善發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)制度和規(guī)定，有利于降低重組的成本，提高重組的效率，有利于優(yōu)勢(shì)上市公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)深度整合，也有利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)。